Министерство здравоохранения Новосибирской области

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Новосибирской области

от 04.05.2010 № 148

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве здравоохранения Новосибирской области

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее – министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных учреждений Новосибирской области.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в сфере:

1) осуществления контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества, высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

2) лицензирования следующих видов деятельности:

медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

3) организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2. Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

организации размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее в пункте – лекарственные средства);

заключения по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;

организации обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

4. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и в части осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерацией – за счет предоставляемых субвенций из федерального бюджета.

6. Сокращенное наименование министерства – Минздрав НСО.

7. Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

8. В установленной сфере деятельности министерство исполняет следующие государственные функции:

1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества, высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

2) лицензирование следующих видов деятельности:

9. В установленной сфере деятельности министерство предоставляет государственную услугу по проведению аттестации на присвоение квалификационных категорий врачам, провизорам, средним медицинским и фармацевтическим работникам.

10. Иные полномочия:

1) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной скорой медицинской помощи);

2) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

3) установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контроль за их соблюдением;

4) финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов в соответствии с законодательством;

5) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения организаций здравоохранения Новосибирской области и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

6) участие в пределах своей компетенции в организации медицинской реабилитации инвалидов;

7) содействие в оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в пределах своей компетенции;

8) планирование ведомственных расходов областного бюджета Новосибирской области в части расходов министерства и подведомственных ему учреждений в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования с учетом принципов эффективного и экономного использования бюджетных средств;

9) осуществление в пределах средств федерального бюджета финансирования переданных на уровень субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, обеспечение подготовки и представление в федеральные органы исполнительной власти заявок на финансирование и отчетов об использовании выделенных субвенций из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

11) участие в организации оздоровительной компании детей и подростков;

12) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Новосибирской области;

13) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;

14) координация деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан;

15) организация обеспечения наркотическими средствами и психотропными веществами учреждений здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и населения по бесплатным рецептам;

16) организация льготного и бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, в том числе в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в порядке, установленном законодательством;

17) формирование территориального перечня лекарственных средств для обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, за счет средств областного бюджета Новосибирской области;

18) формирование по согласованию с территориальным фондом обязательного медицинского страхования соответствующих территориальных перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для обеспечения лечебно-профилактических учреждений различного уровня и профиля;

19) утверждение перечня лекарственных средств, выписываемых по бесплатным и льготным рецептам в целях оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и больным, страдающим хроническими заболеваниями и не пользующимся льготами по лекарственному обеспечению за счет средств федерального бюджета;

20) утверждение перечня должностных лиц министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.2, 6.15, подпунктом 18 пункта 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

21) разработка и реализация мер, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере здравоохранения;

22) определение в пределах своей компетенции во взаимодействии с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

23) представление работников здравоохранения к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Новосибирской области, присвоению почетных званий в соответствии с законодательством;

24) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

25) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

26) контроль за исполнением подведомственными организациями принятых министерством правовых актов в соответствии с требованиями действующего законодательства;

27) формирование и реализация кадровой политики в здравоохранении в целях оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений, повышения уровня их квалификации и последипломного образования;

28) создание системы взаимодействия, партнерства и сотрудничества с общественными организациями с целью формирования, развития и укрепления общественной идеологии здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

29) организация и ведение бухгалтерского учета;

30) формирование учетной политики;

31) формирование сводной бухгалтерской отчетности по министерству (включая подведомственные министерству учреждения);

32) согласование уставов и изменений в них подведомственных организаций и учреждений, находящихся в государственной собственности Новосибирской области.

11. Министерство готовит и вносит на утверждение Губернатору проекты правовых актов Губернатора Новосибирской области по следующим вопросам:

1) в области охраны здоровья граждан;

2) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

12. Министерство готовит проекты правовых актов Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:

1) охраны здоровья граждан, проведения единой политики в сфере здравоохранения на территории Новосибирской области;

13. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство принимает нормативные правовые акты, утверждающие:

1) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

2) административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

3) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

14. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в подведомственной сфере.

15. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий министерства.

16. В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

17.Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере деятельности.

18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

19. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.

20. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

21.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

22. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

24. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке в учреждениях здравоохранения Новосибирской области, имеющих мобилизационные задания.

25. В установленном порядке выступает учредителем унитарных предприятий Новосибирской области и/или государственных учреждений Новосибирской области, учредителем иных организаций в сфере деятельности министерства.

26. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

27. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

28. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области.

III. Права

29. Министерство для реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;

2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также каналы связи;

3) представлять интересы министерства в судебных органах, иных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, иных организациях и учреждениях;

4) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;

5) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положение о которых утверждается министром;

6) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;

7) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

30. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с заместителем Председателя Правительства Новосибирской области согласно распределению полномочий между ними, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.

31. Министр:

руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;

распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за министерством, в порядке, установленном законодательством;

вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;

издает приказы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;

согласовывает уставы находящихся в ведении министерства государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области;

подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

представляет в установленном порядке работников министерства, подведомственных министерству организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, к поощрению в виде объявления Благодарности Губернатора Новосибирской области.

32. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

33. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.